? ? ? ? 近日，中央級(jí)權(quán)威媒體中國(guó)網(wǎng)對(duì)中成康富董事總經(jīng)理張雪女士在兩會(huì)中提出的『建設(shè)“生育友好型企業(yè)”』等有關(guān)建議進(jìn)行了報(bào)道，以下為報(bào)道原文：
獻(xiàn)策兩會(huì) | 張雪委員：建設(shè)“生育友好型企業(yè)”應(yīng)對(duì)老齡化少子化
? ? ? 中國(guó)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 胡俊）截至2024年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國(guó)人口的15.6%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是保障和改善民生的重要任務(wù)，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年政府工作報(bào)告明確提出，要做好“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等工作。
此外，今年政府工作報(bào)告明確指出制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。政府工作報(bào)告還提到，將逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。3月7日，國(guó)家衛(wèi)健委主任雷海潮在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議時(shí)透露，今年將發(fā)放育兒補(bǔ)貼，國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門，起草相關(guān)的育兒補(bǔ)貼的操作方案。他還指出，人口問(wèn)題仍是一個(gè)需要深入和動(dòng)態(tài)研究的重要問(wèn)題。要進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育和教育方面的成本，要大力發(fā)展托幼一體化的服務(wù)，為需要進(jìn)行托育服務(wù)的家庭提供更多普惠性服務(wù)。
北京市西城區(qū)政協(xié)委員張雪長(zhǎng)期關(guān)注老齡化、少子化問(wèn)題。她在采訪中表示，當(dāng)前，我國(guó)適齡群體生育意愿持續(xù)走低，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大，是多方面原因造成的。主要體現(xiàn)在職場(chǎng)性別成本失衡、醫(yī)療資源還存在較大缺口、教育資源分配不均衡等。她建議，將生育貢獻(xiàn)納入社保減免范疇，建立企業(yè)性別發(fā)展指數(shù)，探索實(shí)施職業(yè)中斷補(bǔ)償計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供全日托服務(wù)等數(shù)十條具體舉措。
一、我國(guó)人口現(xiàn)狀與原因分析
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年最新數(shù)據(jù)，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率首次呈現(xiàn)負(fù)值，適齡群體生育意愿持續(xù)走低，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大。生育率低迷的成因是多方面的，主要原因有：
1.職場(chǎng)性別成本失衡。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，雇傭育齡女性與企業(yè)用人成本存在矛盾，部分企業(yè)認(rèn)為孕期員工的工作積極性不高，女性員工的職業(yè)發(fā)展存在一定的困境。
2.社會(huì)資源配置不足。醫(yī)療資源還存在較大缺口，三甲醫(yī)院產(chǎn)科建檔成功率低，基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)接診能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診率較高；教育資源分配不均衡導(dǎo)致生育焦慮，縣域中學(xué)特級(jí)教師配備與省會(huì)城市重點(diǎn)中學(xué)差距較大，東西部學(xué)校的教育科技投入差距明顯，數(shù)字化鴻溝加劇。
二、有關(guān)建議
1.構(gòu)建生育友好型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。一是探索推行“生育貢獻(xiàn)減免”制度。參照國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)殘保金的減免規(guī)則（財(cái)稅〔2023〕12號(hào)），建議將生育貢獻(xiàn)納入社保減免范疇，企業(yè)每新增一名生育員工，可申請(qǐng)社保基數(shù)下調(diào)。二是實(shí)施稅收遞延優(yōu)惠政策。建議育齡女性達(dá)到一定比例的企業(yè)，可享受所得稅率降低的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄。三是建立專項(xiàng)補(bǔ)償基金。建議設(shè)立“生育支持基金”，按生育員工數(shù)給予企業(yè)員工一定的產(chǎn)假補(bǔ)貼。
2.完善女性職業(yè)保障體系。一是推行生育技能提升計(jì)劃，建議設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，企業(yè)為產(chǎn)后女性提供數(shù)字化技能培訓(xùn)的費(fèi)用。二是構(gòu)建職業(yè)中斷保險(xiǎn)，由政府、企業(yè)、個(gè)人按一定比例分擔(dān)保費(fèi)，保障生育期間職業(yè)連續(xù)性。三是建立全國(guó)統(tǒng)一的生育權(quán)益補(bǔ)償制度，參照《促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法》第三條分檔減免機(jī)制，建議建立企業(yè)性別發(fā)展指數(shù)（GDI），將女性員工占比（25－40歲）、產(chǎn)假返崗率、管理崗性別比納入考核，對(duì)GDI低于全國(guó)均值的企業(yè)，按差額比例征收生育保障金。四是探索實(shí)施職業(yè)中斷補(bǔ)償計(jì)劃，參照《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》資金分配模式，建立中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，向女職工生育率高的企業(yè)發(fā)放崗位保留補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施彈性工作制的企業(yè)，按實(shí)際管理成本給予一定的增值稅抵扣。
3.優(yōu)化公共服務(wù)配套。一是構(gòu)建分級(jí)診療婦幼保障體系，建議按人口密度動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療資源配置，建立三甲醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)“1＋3”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，配套高危妊娠商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，建議設(shè)立特級(jí)教師服務(wù)期制度，在縣域中學(xué)設(shè)立“雙師課堂”專項(xiàng)基金，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)質(zhì)課程共享，構(gòu)建“學(xué)位預(yù)警－資源調(diào)配”智能系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化教育設(shè)施配置。三是打造普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議采取多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供全日托服務(wù)，將企業(yè)參與社區(qū)托育服務(wù)納入社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。
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